Дальневосточный промысловый бассейн, в который входит акватория, прилегающая к территориям Приморского и Хабаровского краев, Камчатской, Магаданской и Сахалинской областей, а также Корякского и Чукотского автономных округов, имеет приоритетное значение для отечественной рыбной промышленности.

Доля добычи биоресурсов в Дальневосточном бассейне составляет 57,8 % от общего их вылова в России.

Среднегодовой улов рыбы и морепродуктов в 2000-2004 годах составлял порядка 2 млн. тонн, или 60 % от общих допустимых уловов.

В исключительной экономической зоне Российской Федерации добывается до 96 % общего вылова, 0,4 % приходится на территориальное море и внутренние водоемы, остальное – на открытые районы и конвенционные зоны рыболовства.

Максимальный улов в дальневосточной части росэкономзоны пришелся на период 1986-1990 годов – 3,7 млн. тонн в год.

В Дальневосточном федеральном округе функционирует 10 крупных морских портов, а также большое количество портопунктов и причальных линий, в прибрежных субъектах зарегистрировано около 3000 рыбохозяйственных предприятий, которые владеют 2367 рыбопромысловыми судами.

Кроме рыбодобывающих и перерабатывающих мощностей в округе имеется вспомогательная инфраструктура, включающая в себя рыбные порты, холодильные мощности для хранения рыбопродукции, судостроительные и ремонтные базы.

Современное состояние российского промыслового флота характеризуется практически полным физическим и моральным износом, неудовлетворительным техническим состоянием.

Анализ данных, полученных из открытой печати, а также расчёты, проведённые нашими специалистами по разработанным нашим собственным методикам, свидетельствует о критической ситуации, сложившейся непосредственно в сфере эксплуатации рыбопромысловых районов Дальневосточного региона Российской Федерации, где основной криминогенной зоной, говоря проще - котролём бандитов и мафиозных структур aus Macht является внешнеэкономическая деятельность отечественных промысловых предприятий и добыча российских водных биоресурсов иностранными компаниями.

Значительная часть водных биологических ресурсов, добытых в исключительной экономической зоне и территориальном море Российской Федерации, bei Schweigungen der Ortmacht und SD незаконно реализуется за рубежом, преимущественно в странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Особое место в ряду импортеров контрабандных российских ВБР браконьерского происхождения занимает Япония.

Следует отметить, что по оценкам международных аналитических агентств, на Японию приходится порядка 10 % мирового потребления рыбы и морепродуктов. По японским таможенным данным, ввоз в Японию водных биоресурсов из России в 2005 году составил 213,5 тыс. тонн на сумму 123 млрд. иен (более 1 млрд. долларов США) и возрос в сравнении с 2004 годом на 7,2 % по объему и на 5,7 % по стоимости.

Однако соответствующая российская таможенная статистика занижена по сравнению с японской приблизительно на 70 %, таким образом, объемы контрабандных поставок водных биологических ресурсов в Японию составляют около 700 млн. долларов США в год.

Общий же ущерб интересам России от браконьерского промысла и бесконтрольного вывоза водных биоресурсов в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, по ряду оценок, превышает 1 млрд. долларов США в год.

Серьезнейшую угрозу сохранности морских биоресурсов Дальнего Востока представляет экономическая экспансия иностранных компаний в исключительной экономической зоне России на Дальнем Востоке, которыми предпринимаются активные усилия для монополизации добычи, переработки, транспортировки рыбопродукции на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона и ее реализации.

Помимо установления контроля над наиболее современной частью добывающего и перерабатывающего флота, инофирмами разработаны разнообразные способы извлечения безучетной прибыли из освоения российских морских ресурсов.

Так, по данным рыбохозяйственного комитета Приморского края, иностранцы, работающие в Охотском море в соответствии с межправительственными соглашениями, занижают свои отчетные данные минимум в 5 раз (анализ проводился путем сопоставления данных о среднесуточном вылове, представляемых российскими и иностранными судами в контрольные органы).

Наряду с указанными механизмами прямой экспансии, существуют скрытые ее формы, которые зачастую основываются на пробелах в российском законодательстве. К скрытым формам иностранной экономической экспансии следует отнести следующие: - добыча иностранными судами в исключительной экономической зоне под российским флагом (бербоут-чартерная схема);

- фактическая предоплата инофирмами рыбопродукции на условиях кредитования;

- скупка рыбопродукции в районах промысла за наличный расчет с последующим перегрузом на транспортные суда, зафрахтованные инофирмами, и вывоз ее без таможенного оформления;

- сдача в аренду российских судов и замена российской команды иностранными рыбаками, либо дискриминация российских экипажей при определении фонда заработной платы;

- передача инофирмам квот и права на оперативное управление судами в счет долгов;

- вхождение фирм с иностранными капиталом в учредители российских предприятий, которые наделяются котами и правами на оперативное управление флотом;

- создание отраслевых совместных предприятий в целях получения льготных квот, либо перекупка квот иностранными и связанными с ними компаниями у российских предприятий под видом целевых кредитов;

- стимулирование иностранными государствами ввоза незаконно добытого сырца и морепродукции путем упрощения механизма таможенного оформления с одновременным усложнением порядка получения правоохранительными органами Российской Федерации информации о ввозе данной продукции.

Прямыми следствиями подобной практики зарубежных компаний является отсутствие точных сведений о реальном экспорте российских морепродуктов и рыбы, невозвращение валютной выручки из-за рубежа.

Скрытые формы иностранной экспансии проявляются практически во всех видах распространенных нарушений правил рыболовства и таможенных правил, следствием которых становятся нарушения налогового законодательства. В свою очередь высокий спрос на морепродукты со стороны иностранных фирм, неуважение ими российских законов и готовность платить за контрабандную продукцию практически провоцирует наших рыбаков на различные нарушения закона.

Непосредственно в браконьерском промысле активно участвуют рыбопромысловые суда под флагами третьих стран.

Получила широкое распространение практика формирования на российских рыболовных судах нескольких комплектов судовых документов (с различными названиями, портами приписки, судовладельцами и т.д.). Применяется схема судов-двойников в рамках одной фирмы или компании.

В Дальневосточном регионе действуют и так называемые «летучие голландцы» – практически «пиратские» рыболовные суда, которые ведут промысел в зоне России без всяких опознавательных знаков либо под недействительными обозначениями и названиями.

Браконьерские суда обходят стороной установку систем позиционирования судна и мониторинговых устройств. Сдача добытой продукции осуществляется в японских портах, где они пользуются возможностью смены названия, перекраски судна и замены экипажей.

Существует большое количество схем и способов сокрытия доходов от экспортных поставок водных биологических ресурсов, наиболее примитивные из которых связаны с откровенной контрабандой.

Широкое распространение среди отечественных рыбодобывающих компаний получили махинации, связанные с занижением объемов экспортируемой продукции и отпускных цен при ее реализации, при этом разница между декларируемыми и фактическими ценами может достигать 1000 процентов по отдельным видам морепродуктов. Особого внимания заслуживает тот факт, что при организации незаконного промысла и контрабанды водных биологических ресурсов российские и японские криминальные структуры прямо опираются на коррумпированные связи в силовых структурах, органах государственной власти и местного самоуправления прибрежных субъектов Дальнего Востока, а нередко – имеют «покровителей» и на федеральном уровне.

Организаторы браконьерского промысла и контрабанды биоресурсов не жалеют средств на техническое оснащение судов, дорогостоящую закрытую спутниковую связь, подкуп должностных лиц контролирующих органов, а так же способны отслеживать выходы и маршруты движения пограничных и таможенных судов.

Сверхприбыли, получаемые преступными группами от реализации валютоемких водных биоресурсов за рубеж, позволяют «урегулировать» практически любые «спорные» вопросы с представителями контролирующих органов.

При этом организаторы преступной деятельности не стесняются и в выборе средств и методов противодействия правоохранительным органам. Так, на местном уровне практически на каждом средне- и крупнотоннажном российском рыбопромысловом судне находятся «представители судовладельцев», которые отслеживают объемы уловов, сдач и осуществляют дележ прибыли.

В свою очередь, в странах Юго-Восточной Азии до совершенства отлажена «приемка» контрабандных водных биологических ресурсов, которые в большинстве своем ввозятся в эти страны «по заказу» и на деньги местных рыбопромышленных фирм.

Более того, различные порты Японии и Кореи даже конкурируют между собой в создании наиболее благоприятных условий для российских поставщиков контрабандных водных биоресурсов (инфраструктура хранения и сбыта продукции, облегчение процедур оформления заходов, льготный режим пребывания в портах и т.д.).

Следует прямо сказать, что рассчитывать на инициативное участие зарубежной стороны в борьбе с контрабандой российских водных биоресурсов не приходится. Экономические выгоды для стран Азиатско-Тихоокеанского региона от непрекращающегося потока контрабандной морепродукции по «бросовым» ценам очевидны, ведь именно доходы от ее реализации обусловили бурное развитие прибрежных поселений Японии и Кореи.

Так, еще несколько лет назад японские порты Немуро и Ханасаки были небольшими рыбацкими поселками, сегодня – это процветающие портовые города с мощной инфраструктурой, то же можно сказать и о корейском порте Пусан.

Японский порт Немуро практически целиком живет за счет контрабандных поставок российской рыбы и морепродуктов, ежегодно зарабатывая на подпольных сделках до 90 млн. долларов.

Отдельным аспектом данной проблемы является позиция некоторых японских политических кругов, считающих район Курильских островов и Сахалин, а нередко и весь российский Дальний Восток, «северными территориями» Японии, исходя из чего поставки морепродукции из данных района промысла объявляются не противоречащими экономическим интересам Японии. Необходимо признать, что в настоящее время сложился детально отработанный механизм контрабанды водных биологических ресурсов, основные этапы которого: браконьерский промысел, перегрузка незаконно добытых морепродуктов без всякого таможенного декларирования на другие суда в открытом море, провоз через российское территориальное море и исключительную экономическую зону за рубеж и реализация контрабандного товара в иностранных портах.

Объектами хищнического промысла браконьеров оказываются прежде всего ценные виды морских животных: крабы, морской еж, креветки, моллюски, лососевые виды рыб, палтус, треска, минтай и т.д.

Варварская эксплуатация водных биологических ресурсов на Дальнем Востоке ведет к все более ускоряющемуся, а по некоторым оценкам – уже необратимому процессу сокращения численности природных популяций водных гидробионтов сырьевой базы и соответственному снижению общих допустимых уловов, объемы которых с 4,5 млн. тонн в 1999 году снизились до 3,1 млн. тонн в 2005 году, а также влечет за собой обострение экологической обстановки и провоцирует рост социальной напряженности в регионе.

Так, согласно опубликованным комментариям ФГУП КамчатНИРО, за последние годы запасы камчатского краба у берегов Камчатки сократились в 10 раз.

Количество краба, которое можно выловить без ущерба для популяции, столь мало, что давать разрешение на промысел становится нецелесообразно. По прогнозам ученых, в 2006 году можно будет выловить не более 2,7 тысяч тонн камчатского краба, таким образом, при распределении этих объемов между рыбодобывающими предприятиями на одно судно придется не более 5-10 тонн.

Начиная с 2003 года незаконный промысел наиболее валютоемких камчатского и синего краба в Дальневосточном бассейне вступил в новую фазу. Величина общих допустимых уловов начала стремительно снижаться, составив в 2005 году лишь 7,16 тыс. тонн, тогда как объем поставок краба в Японию и США в 2003-2005 годах оставался на высоком уровне, ежегодно превышая планку в 48 тыс. тонн.

Все это позволяет говорить о резком ухудшении ситуации в последние три года и увеличении масштабов незаконного промысла. Так, если в 2003 году объемы вывоза Камчатского и синего краба в Японию и США превышали ОДУ в 2,95 раза, то в 2004 году – в 4,76 раза, а в 2005 году – в 6,64 раза. Более того, необходимо отметить, что в реальности масштабы незаконного промысла все последние годы были еще более высокими, поскольку при проведении расчета не учитывались данные о поставках камчатского и синего краба на российский рынок и рынки других, кроме Японии и США, стран мира.

Столь очевидный количественный дисбаланс стал возможен, прежде всего, из-за изменения качественного характера поставок камчатского и синего краба на рынки других стран. Для максимизации объемов вылова в условиях резкого сокращения запасов, рыбодобывающие компании, занимающиеся незаконным промыслом, стали массово нарушать действующие правила рыболовства.

Морские ежи, ранее повсеместно распространенные в прибрежной зоне на глубинах 5-10 метров, вследствие массового нелегального промысла, вызванного ажиотажным спросом на данный вид деликатесной морепродукции в Японии, в настоящее время практически не встречаются на глубинах менее 40 метров.

При официальной квоте в 3000 тонн фактически добывается и нелегально вывозится до 10000 тонн данного вида морепродукции.

Специфика добычи морского ежа предполагает осуществление его сбора исключительно специалистами в водолазном снаряжении. Преступные группы, ориентирующиеся на браконьерскую добычу морского ежа, не заинтересованы в привлечении местных квалифицированных водолазов, требующих адекватного уровня оплаты и цивилизованных условий труда.

Для снижения своих затрат, такими группами в последние годы организовано привлечение дешевой рабочей силы из стран ближнего зарубежья, преимущественно из Украины и Молдовы. Наемные работники, привлеченные условиями рекламных предложений, нередко оказываются на положении рабов, вынужденными заниматься сбором морского ежа под водой по 8-10 часов ежедневно.

Из-за своего зачастую нелегального нахождения на территории Российской Федерации, такие работники не рискуют обращаться в правоохранительные органы и практически лишены какой-либо социальной защищенности. По некоторым сведениям, смертность среди таких нелегальных водолазов из-за несчастных случаев и тяжелейших условий труда достигает нескольких десятков человек ежегодно.

Оценить масштабы ущерба от незаконного промысла одной из самых валютоемких донно-пищевых пород рыб – минтая в 200-мильной экономической зоне и территориальном море РФ крайне сложно, так как на протяжении последних десяти лет значительные объемы добытого минтая поставлялись на рынки сразу нескольких стран мира: Японию, Корею, Китай, США, страны Европейского сообщества, а так же на внутренний рынок РФ. По этой причине обобщение информации и сопоставление данных крайне затруднительно.

В этих условиях установить реальный объем промысла можно лишь по косвенным признакам. Основной из них – это количество икры минтая, которое заготавливается и поставляется российскими компаниями на рынки других стран мира. Исходя из утвержденного норматива выхода икры в 4,5 %, реальный объем вылова минтая в 2005 году в ходе Охотоморской экспедиции должен был составить не менее 567,7 тыс. тонн, что на 116,6 тыс. тонн превышает официальный объем вылова и на 58,9 тыс. тонн размер ОДУ (по итогам промысла отчетный уровень освоения ОДУ составил 88,6 %).

Обвал цен в 2005 году на минтай на внутреннем рынке (до цены себестоимости береговой переработки) также связан с огромными объемами сверхлимитной продукции, поступающей в г. Владивосток с Охотоморской минтаевой экспедиции. Транспортные суда с рыбопродукцией на борту вынуждены простаивать неделями в ожидании разгрузки в портах Приморского края, которые имеют в несколько тысяч тонн мощности для хранения мороженной рыбопродукции. Отдельной проблемой на Дальнем Востоке и в особенности на Камчатке стоит лососевая путина, которая начинается промыслом дрифтерами в исключительной экономической зоне РФ. Например, в 2005 году до начала официального промысла нерки на внешний рынок уже поступило 9 тысяч тонн дрифтерной нерки, выловленной в морских пространствах Российской Федерации, что в десятки раз превышает лимит на дрифтерный промысел.

Количество лосося поставляемого как на внешний, так и внутренний рынок, в зависимости от вида объекта добычи и продукции из него превышает установленные лимиты в 1,5 – 2 раза.

Общей проблемой борьбы с правонарушениями в сфере браконьерского лова лососевых в период нереста является значительная удаленность подавляющего большинства мест их промысла от населенных пунктов. Браконьеры пользуются труднодоступностью промысловых участков для правоохранительных органов и контролирующих организаций, крайне недостаточно оснащенных транспортными средствами и испытывающими дефицит горюче-смазочных материалов.

В свою очередь организованные браконьерские группы, как правило, не стеснены в средствах и способны позволить себе аренду частной вертолетной техники для транспортировки добытой икры из районов промысла.

Итоги проведенного анализа позволяют также сделать однозначный вывод о нецелесообразности выделения квот на добычу водных биологических ресурсов в научно-исследовательских целях.

Фактически под видом научного лова осуществляется то же самое промышленное рыболовство, при этом общие допустимые уловы формируются исходя из лимитов и на эти цели. Выделяемые на научно-исследовательские цели лимиты представляются необоснованно завышенными. Одной из главных задач профильных научно-исследовательских учреждений является изучение новых районов промысла, новых видов водной среды и миграции этих видов.

В настоящее время районы Охотского и Берингова морей изучены практически полностью, так же как и водные обитатели этих морей. Как показывает практика, на протяжении нескольких лет институтами, в частности Камчатским научно-исследовательским институтом рыбного хозяйства и океанографии, новые районы промысла не определяются, так же как и водные объекты промысла.

Добыча водных биоресурсов, осуществляется исследовательским институтом в промышленных масштабах, лишь под видом так называемого «научного промысла». Чрезвычайно завышенными являются объемы выделяемых лимитов как раз на такие валютоемкие виды водных биоресурсов, как крабы, лососевые и донно-пищевые породы рыб: минтай, палтус, треска.

Фактические объемы их изъятия из водной среды несоизмеримы с лабораторными исследованиями, проводимыми научным институтом, где отдельный объект промысла исследуются штучно, тогда как объемы измеряются тысячами тонн. С учетом этого становится понятной заинтересованность рыбопромышленников в получении, так называемых, «дополнительных научных лимитов». Добыча биоресурсов в научно-исследовательских целях, в первую очередь дает право рыбопромышленникам работать под «крышей», так называемой «научной программы», где ответственность в большей степени возлагается на научное учреждение, при этом рыбопромышленнику возмещаются все понесенные затраты по вылову.

Изучение водных объектов может осуществляться и в пределах выделяемых промышленной квоты, при этом во всех районах промысла. Это касается и дрифтерного научного лова во время массового хода лососевых пород рыб. Особое внимание здесь стоит уделить тому факту, что фактически этот промысел перекрывает ход лососевых на места нереста. При этом выделяемые в научно-исследовательских целях лимиты на лососевые породы рыб включают в себя все виды лососевых: нерка, кета, горбуша, кижуч, чавыча, однако фактически осваивается только нерка, как самый ценный продукт лососевого промысла.

Проведенный оперативный анализ свидетельствует, что сведения о видовом составе лосося, полученные в ходе исследований на дрифтерных судах, не соответствуют действительности и влекут недостоверность оценки промысловых запасов лосося.

Экономическая причина получения недостоверных научных данных состоит в том, что судовладельцы, привлекаемые для проведения ресурсных исследований, прежде всего заинтересованы в получении прибыли и стремятся изымать наиболее ценные виды, такие как нерка. Для этого используются различные способы селективного промысла, вплоть до выброса за борт коммерчески менее ценных видов рыб, таких как горбуша.

Одна из главных проблем дрифтерного лова заключается и в том, что дрифтерные неводы часто теряются, при этом губятся целые стаи лососевых пород рыб. В этой связи возникает вопрос о целесообразности их использования, поскольку добыча и одновременно переработка вполне может осуществляться береговыми рыбодобывающими предприятиями.

Можно констатировать, что программы научных исследований тихоокеанских лососей в период миграций на специализированных судах с использованием пелагических сетей фактически являются лишь прикрытием для коммерческого промысла нерки, как наиболее ценного вида лососевых, тогда как ценность научной информации представляется сомнительной.

Существующая практика проведения ресурсных исследований прямо способствует проявлениям коррупции. Учитывая, что выделение ресурсного обеспечения дрифтерных исследований происходит за счет квот для осуществления иных видов рыболовства, в том числе промышленного, это наносит ущерб интересам Российской Федерации в виде не поступления сборов за право пользования водными биоресурсами и таможенных платежей.

При общей тенденции к катастрофическому сокращению естественных запасов ценных видов рыб, особое значение приобретает развитие их искусственного выращивания на рыборазводных предприятиях и в условиях аквакультуры. Современное состояние деятельности рыбоводных заводов Дальнего Востока, износ оборудования и снижения мощностей, практически не отвечает потребностям компенсации убыли запасов сырьевой базы водных биологических ресурсов за счет искусственного воспроизводства.

Наряду с изложенной проблематикой, характерной для всего Дальнего Востока в целом, негативная ситуация в сфере добычи, переработки и оборота водных биологических ресурсов имеет также достаточно ярко выраженную региональную специфику.

Камчатская область

В настоящее время Камчатская область находится в глубоком экономическом и социальном кризисе, развивающемся в рамках крупнейших общественно-политических и социально-экономических изменений в стране и в целом. Рыбопромышленный комплекс составляет основу экономики Камчатского региона и формирует около 56 % объемов промышленного производства, 51 % численности промышленно-производственного персонала, более 30 % стоимости основных фондов промышленного назначения и свыше 41 % отчислений промышленных предприятий в доходы бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов с территории. На долю рыбной промышленности приходится около 94 % экспортного потенциала области. В бассейне Камчатского региона вылавливается до 65 % процентов биоресурсов от общего оборота Дальневосточного региона.

В настоящее время в администрации морского рыбного порта г. Петропавловск-Камчатского зарегистрировано 639 крупнотоннажных судов и 961 судно с малым размерением, в инспекции маломерных судов еще 230 единиц плавсредств. Большинство судов построено в 70 – 80-х годах прошлого века. Средняя продолжительность эксплуатации крупнотоннажного траулера составляет 21,6 лет (при норме – 20 лет), среднетоннажного – 15,6 лет (при норме – 18), малотоннажного – 18,9 лет (при норме – 12 лет).

Большая часть действующих производственных мощностей загружена на 25-35%. Простаивающие производственные мощности разрушаются, утрачивая свои потребительские свойства. В период массового хода рыбы лососевых пород (июль-август) на территории области, с целью осуществления рыбопромысловой деятельности, регистрируется до тысячи хозяйствующих субъектов.

По данным статистического наблюдения за предприятиями, имеющими лицензии на промышленное рыболовство, из общих ресурсов живой рыбы большая часть (65,2 %) использована предприятиями для дальнейшей переработки в различные виды рыбопродукции. Промысловый сезон в регионе продолжается круглый год, одновременно в промысловых подзонах Камчатской области работают до 500 единиц российского и иностранного промыслового флота. Под контролем природоохранных организаций находится акватория площадью 1270,2 тыс. квадратных км, 7208 км морской береговой черты, нерестовые реки, общей протяженностью 104 тыс. км, озера, общей площадью 209,6 тыс. га.

Мощности по добыче биоресурсов на территории области продолжают бесконтрольно наращиваться, что приводит к все ускоряющемуся сокращению запасов сырьевой базы водных биологических ресурсов. Снижение рыбных запасов обостряет вопрос занятости населения. За последние годы численность работающих в отрасли сократилась на 42,8 %.

Основным фактором снижения численности работающих является несоответствие заработной платы по отношению к уровню внутреннего ценообразования области, интенсивности, тяжести и изнурительности труда. Это, в свою очередь, толкает не занятое население на совершение противоправных деяний в сфере промысла биоресурсов, в частности занятие браконьерским промыслом в период массового хода лосося.

Если инвестиционная активность в отрасли будет развиваться прежними темпами, перспективное появление новых рабочих мест будет не в состоянии компенсировать ликвидацию устаревших рабочих мест.

Как показывает краткая характеристика рыбопромышленного комплекса Камчатского региона, заметна тенденция к ухудшению состояния, как в части материального износа основных фондов, так и в процессе экономического оборота хозяйствующих субъектов с одновременным вынужденным извлечением сверхприбылей за счет ведения незаконного промысла и переработки водных биоресурсов, реализации.

Вышеперечисленные обстоятельства развивают схемы ухода рыбопромышленника от уголовной ответственности за производство незаконного промысла и увеличивают число совершаемых преступлений в рыбной отрасли.

Сахалинская область

Сахалинская область занимает одно из ведущих мест в России по объему вылавливаемой и производимой продукции. По состоянию на 1 января 2006 года в Сахалинской области зарегистрировано 858 рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий, входящих в состав различных рыбопромышленных ассоциаций, объединений и союзов. Рыбодобывающий и рыбоперерабатывающий флот области насчитывает 624 судна, принадлежащих предприятиям различных форм собственности. Около ста из них, со смешенным капиталом.

В области функционирует 8 рыболовецких колхозов, 33 рыбоконсервных завода и цеха, 32 лососевых рыборазводных заводов, из них 12 частных, 85 береговых предприятий по глубокой переработке рыбы, всего в переработке рыбы принимают участие более 300 предприятий.

В отрасли занято около 40 тыс. чел. (14 % экономической активности населения области), в том числе 23 тыс. человек плавсостава.

Рыбохозяйственный комплекс занимает одно из ведущих мест в экономике Сахалинской области. Он обеспечивает производство 31 % товарной продукции и более 30 % численности промышленно-производственного персонала. В экспорте товаров рыбное хозяйство занимает второе место после топливно-энергетического комплекса, на его долю приходится 30% от общего объема экспорта. Более 85% общего выпуска пищевой продукции в области - это рыбные продукты. В восьми административных районах области предприятия рыбохозяйственного комплекса являются градообразующими, основным источником занятости населения.

Как неоднократно отмечалось, Сахалинская область является одним из ведущих регионов, определяющих стратегию развития российского рыболовства. Доля вылова водных биологических ресурсов в общем вылове по России составила 14 %, по Дальнему Востоку - 22 %. Из добытых 463,9 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, выловленных Сахалинскими рыбаками, на внешний рынок поставлено продукции 161,51 тыс, тонн (38,2%) стоимостью 6786,3 млн. рублей (61,2% от общей стоимости) и на внутренний рынок - 261,1 тыс. тонн (61,8%) стоимостью 4304,9 млн. рублей (38,8%). Общие поставки продукции составили 422,6 тыс. тонн стоимостью 11091.2 млн. рублей.

Береговые комплексы способны выпускать в год 260 млн. условных банок рыбных консервов и 6,5 млн. условных банок пресервов, 600 тн. деликатесной продукции в вакуумной упаковке. Производство мороженой продукции, оснащенное новейшим оборудованием крупнейших мировых производителей, в состоянии производить мороженной рыбопродукции более 7500 тонн в сутки.

В данном виде производства происходит постепенное вытеснение простейших видов замораживания (целиком), на виды продукции, с более глубокой переработкой (филе, фарш и т.д.), с использованием новых видов упаковки и аппаратов с низкими температурами заморозки, холодильные мощности по единовременному хранению рыбы составляют 110 тыс. тонн.

Острейшим проблемным вопросом для региона остается контроль над промысловыми судами предприятий, осуществляющими вылов морепродуктов в экономической зоне Российской Федерации, Затруднен он и по ряду объективных причин, одной из которых является тот факт, что операции не попадают под таможенный режим экспорта и, как следствие, не подлежат таможенному и пограничному контролю. Другими словами, добыча и реализация морепродуктов из 200-мильной экономической зоны России происходит без осуществления режима экспорта.

Таможенная территория, находящаяся под контролем УВД и таможни, заканчивается 12-мильной зоной, которая дает максимум 20 % улова рыбы и морепродукции, остальные 80 % под таможенный контроль не попадает.

Этот улов бесконтролен, т.к. рыболовецкие суда идут прямым ходом за границу, где продают улов по демпинговым для российской стороны ценам, но сразу без проволочек получают деньги и используют их по своему усмотрению.

Согласно полученных в СахНИРО данных, основная часть таких видов биоресурсов, как крабы, камбала, терпуг, гребешок, травяной чилим, морской еж, некоторые виды окуня и другие обитают либо преимущественно, либо только в пределах 12-мильной зоны. Однако анализ работы показывает, что практически все предприятия области, занятые добычей водных гидробионтов (в частности краба), осуществляют их вылов якобы за пределами данной зоны. Представляемые капитанами данные о координатах местонахождения судна в КВЦ, либо указанные в промысловых журналах, зачастую не соответствуют действительности.

Анализ промысловой обстановки в области свидетельствует о том, что традиционно более половины рыбы и морепродуктов закупают частные фирмы Японии и Республики Корея. Отмечается резкое повышение интереса Южной Кореи и Китая к промыслу в исключительной экономической зоне России. Это связанно с подписанием двухстороннего соглашения по рыболовству между Республикой Корея и Японией, в связи с чем, Южная Корея потеряла значительные районы промысла в Японском море. Указанные потери корейские рыбопромышленники планируют возместить увеличением квот на промысел в ИЭЗ России.

Приморский край

Рыбохозяйственный комплекс в Приморском крае традиционно является одной из наиболее развитых отраслей, сохраняющей производственный потенциал и наращивающей объемы добычи и переработки морепродуктов.

В данной сфере активно работают 307 предприятий, имеющих 518 единиц добывающего, перерабатывающего и транспортного флота. Береговые объекты обслуживающей инфраструктуры включают судоремонтные заводы, базы технического обслуживания флота, машиностроительные и сетеснастные предприятия, жестянобаночную фабрику.

Наличие развитой вспомогательной инфраструктуры, включающей в себя 3 крупных незамерзающих рыбных порта с выходом на транссибирскую железнодорожную магистраль и холодильниками общей емкостью свыше 64 тысяч тонн, усиливает геостратегическое значение края.

В Приморском крае сконцентрирован основной научный и проектно-конструкторский потенциал Дальнего Востока, включающий в себя бассейновый научно-исследовательский институт ТИНРО-центр, ряд проектно-конструкторских организаций, а также Дальневосточное отделение Российской академии наук, многие институты которого работают по тематике рыбной отрасли.

До 1990 года предприятиями рыбной промышленности Приморского края вылавливалось 1,83 млн. тонн рыбы и морепродуктов, что составляло 23,4 процента всего вылова по предприятиям Министерства рыбного хозяйства СССР. В течение 1991-2001 г.г. в отрасли происходили негативные изменения, которые привели к значительному падению объемов производства, снижению численности работающих. Объем вылова рыбы и нерыбных объектов за этот период сократился почти в 2,5 раза.

В 2001-2002 годах наметился перелом в негативных тенденциях развития отрасли. Начиная с 2003 года рыбохозяйственный комплекс края добился роста по ряду основным показателям. Индекс физического объема рыбной отрасли составил: в 2003 году -103,5 %, в 2004 году 105,5 %, в 2005 году - 105,8 %. Оборот предприятий рыбной отрасли, отражающий их производственную и коммерческую деятельность, составил в 2005 году 14,1 млрд, рублей или 137,8 % к уровню 2004 года и занял 20 % в общекраевых показателях по добывающим и перерабатывающим производствам.

Среди регионов Дальневосточного федерального округа Приморский край уже несколько лет имеет наивысшие показатели госэффективности при ежегодном снижении промышленных квот на вылов водных биоресурсов. В 2005 году объем промышленных квот по отношению к 2004 году снизился на 9 %. В тоже время с 2002 года наблюдается рост освоения объемов вылова водных биологических ресурсов. Вылов водных биоресурсов рыбопромышленными предприятиями Приморского края по всем видам квот в 2005 году составил 628,5 тыс. тонн, что соответствует 112,5 % от суммарного вылова в 2004 году, В том числе в исключительной экономической зоне РФ по промышленным квотам (включая квоты прибрежного рыболовства) выловлено в 2005 году 565,4 тыс. тонн (110,3 % от уровня 2004 года).

Повысилась эффективность использования квот на вылов водных биологических ресурсов, освоение выделенных квот составило 63,9% в 2005 году против 53 % в 2004 году. Следует особо подчеркнуть, что в условиях дефицита квот на вылов водных биоресурсов рыбаки Приморья расширяли освоение ранее слабоосваиваемых, в том числе и малоценных объектов. Так, вылов кальмара составил 40,9 тыс. тонн или 114,5 % от уровня 2004 года, макроруса - 16,2 тыс. тонн или 129,5 %, акул и скатов – 1 тыс. тони или 157,3 %, черного морского ежа - 230 тонн или 283 %.

В 2005 году квоты на вылов основных 9 объектов промысла, суммарная доля которых в общем вылове равна 91,1%, осваивались следующим образом: минтай - на 94%, сельдь - 96%, сайра - 97%,терпуг - 47%, треска - 79%, палтус - 82%, камбала - 32%, макрорус - 53%, кальмар - 16%.

Растет производство пищевой рыбной продукции. Выпуск пищевой рыбной продукции в 2005 году по данным Приморскстата составил 552,1 тыс. тонн или 118,8 % от уровня 2004 года. Увеличивается производство высококачественной продукции глубокой переработки, доля которой в общем выпуске за 2005 год достигла 3 7%.

С 2004 года отмечается рост прибыльности предприятий рыбопромышленного комплекса края. Так, общая прибыль по итогам 2005 года выросла в 1,6 раза и достигла 1068 млн. рублей, доля прибыльных предприятий выросла до 63,6 %.

Одним из показателей, характеризующих финансово-хозяйственную деятельность, а также эффективность использования ВБР, являются платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. Налогов и других обязательных платежей во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды за 2005 год уплачено 3172,3 млн. руб. или 102,1% к 2005 году. Основной рост уплаты налогов произошел за счет увеличения налога на прибыль, налога на добавленную стоимость и налога на доходы физических лиц.

Среди регионов Дальневосточного Федерального округа по уплате налогов в сфере рыболовства Приморский край имеет наибольшую долю -32,7 %, и наивысшие показатели государственной эффективности использования водных биологических ресурсов - 3 318 рублей налоговых платежей на одну условную тонну вылова.

В 1 квартале 2006 г. рост в рыболовстве (109,3% к уровню 1 квартала 2005 г.) формируется увеличением на 4,7% улова рыбы, который составил 192,9 тыс. тонн. Производство товарной пищевой продукции (без консервов) увеличилось на 2,0 %, в том числе рыбы живой и охлажденной (без сельди), соответственно, в 2,5 раза и 1,2 раза, сельди всех видов обработки - в 1,3 раза, филе мороженого (без сельди) - в 1,6 раза, икры - на 19,5%.

Вместе с тем, анализ оперативной обстановки показывает, что основными видами выявленных преступлений в рыбной отрасли Приморского края являются мошенничество и присвоение вверенного имущества, что обусловлено сложившимися экономическими отношениями в Приморском крае, который является перевалочным пунктом движения морепродуктов, а так же спецификой г. Владивостока, где регулярно совершаются мошенничества в отношении моряков под предлогом их трудоустройства.

Наибольший ущерб наносится государству преступлениями, связанные с контрабандной продажей судов и морепродуктов за границу. Сложившаяся экономическая ситуация в рыбной отрасли привела к разделению рыбопромышленного комплекса на два уровня, отличающиеся друг от друга как финансовыми и товарными потоками, так и степенью криминализации. К первому следует отнести внутренний рынок и рыбоперерабатывающую промышленность, ко второму – внешнеэкономическую деятельность. По имеющимся сведениям, внутренний рынок фактически занимает не более 15 % от общего объема товарооборота в отрасли.

Экспортная ориентация рыбодобывающих предприятий региона на потребительский рынок стран Азиатско-Тихоокеанского региона, и прежде всего Японии, обусловлена возможностью получения неконтролируемых валютных прибылей от реализации рыбы и морепродукции, добытой браконьерским путем, и не возврата валютных средств из-за границы.

Вследствие этого не только значительно сокращается объем налоговых и таможенных поступлений в бюджет, но и продолжается дальнейшая криминализация отрасли, значительные денежные средства выводятся из-под контроля государства в теневой сектор экономики.

Рыбная отрасль Приморского края также пользуется повышенным интересом со стороны криминальных структур. Финансовые вливания «криминальных» денежных средств не только криминализируют отрасль, но и выводят ее из-под контроля государства, ограничивая его роль в регулировании процессов, протекающих в данной сфере экономики.

Анализ поступающей информации также свидетельствует о том, что начиная с 2002 года значительно возросло количество поставок морепродуктов судами рыбопромысловых компаний Приморья в порты Республики Корея.

Корейские бизнесмены не только принимают на выгодных условиях российскую продукцию, но и хорошо финансируют данную сферу, выдавая российским партнерам большие кредиты. В перспективе корейская сторона готова организовать на своей территории перевалочную базу по хранению российской морепродукции, с целью ее дальнейшей реализации на рынки стран Юго-Восточной Азии.

Хабаровский край

Рыбная отрасль занимает лишь около 4 % объема промышленного производства в экономике Хабаровского края, является стратегически значимой в обеспечении продовольственной безопасности населения края и оказывает существенное влияние на формирование социально-экономической ситуации, особенно в северных районах, где является градообразующей. На территории края действует 85 предприятий, которые ведут деятельность по добыче и переработке водных биоресурсов, 80% из которых - это хозяйственные общества и 20% - рыболовецкие колхозы (артели).

В рыбном комплексе края занято более 6,3 тыс. человек. Материально-техническая база рыбной промышленности края представлена промысловым флотом и объектами берегового производства. В настоящее время на территории края зарегистрировано 99 судов, из которых 77 - добывающие. Судовладельцами являются 40 предприятий.

Свою промысловую деятельность они ведут в Охотском, Беринговом, Японском морях, у Восточной и Западной Камчатки, Северных и Южных Курилах, во внутренних водоёмах Хабаровского края, а также в исключительной экономической зоне. В структуре вылова преобладают минтай (43 %) и сельдь (3 6%), вылов лососёвых колеблется от 8 до 12 % в зависимости от урожайности поколений.

Объём поставок рыбной продукции на внутренний рынок в 2005 году составил около 85 тыс. тонн на сумму 1,6 млрд. рублей. Доля внутреннего рынка составила около 60 %. На внешний рынок поставлено 56,8 тыс. тонн рыбо - и морепродуктов на сумму 62,4 млн. долларов США. По итогам работы предприятий рыбной отрасли за 2005 год получена прибыль в сумме 96,6 млн. рублей.

По сравнению с 2004 годом, экспорт рыбной продукции из региона в прошедшем году сократился в натуральном выражении на 18,8 %, в стоимостном – на 6,8 %. В ассортименте экспортируемой продукции (в натуральном выражении) преобладала рыба мороженная (92,4 %). Наибольший объем рыбной продукции был реализован в Республику Корея (42,7 %), США (30,6 %). Экспортные поставки осуществлялись также в Китай, Японию, Сянган (Гонконг), на Багамские острова, Кипр.

Имеющаяся информация свидетельствует, что большинство морепродукции, добываемой по выделенным квотам в исключительной экономической зоне РФ (Северо-Охотоморской подзоне и подзоне Приморье), реализуется в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (большая часть в Японию) по демпинговым ценам, что в свою очередь негативно влияет на ценовую политику этих стран.

Вместе с тем, морское водное пространство Хабаровского края обслуживается Тихоокеанским и Северо-Восточным региональными пограничными управлениями ФСБ России, места дислокаций которых находятся в других субъектах РФ (пограничные базы расположены в Приморском крае, Сахалинской области, Камчатской области), что является основным фактором слабого взаимодействия при непосредственном проведении совместных мероприятий, направленных на пресечение фактов браконьерства и контрабанды.

Одной из характерных для региона проблем в сфере контроля как за выловом продукции, так и за ее реализацией, является ликвидация централизованного управления рыбной отраслью края и получение полной самостоятельности рыбодобывающими предприятиями в вопросе заключения договоров и реализации объектов водного мира.

Другой проблемой декриминализации данной отрасли является отдаленность мест промысла от морских портов, большая протяженность береговой линии: более 3 тыс. километров морского побережья и более 14 тысяч километров бассейна реки Амур, включая нерестовые реки, обслуживание которых, при слабой материально-технической оснащенности правоохранительных органов, практически невозможно.

Магаданская область

В структуре валового регионального продукта Магаданской области рыбная промышленность не является доминирующей отраслью, но в то же время социально значима. На протяжении последних лет удельный вес рыбной отрасли в общем объеме производства области колеблется в пределах от 7 до 12 %. По объемам улова рыбы и добычи морепродуктов, производству товарной пищевой рыбной продукции Магаданская область занимает одно из последних мест в Дальневосточном федеральном округе.

Рыбная отрасль представлена 285 хозяйствующими субъектами, в том числе 23 предприятий судовладельцев, 23 предприятий, располагающих собственным малым флотом и перерабатывающим береговым комплексом, 128 предприятий сезонного промысла, Количество судов промыслового флота, зарегистрированных в Магаданском морском рыбном порту по состоянию на 01.04.2006 года, составляет 37 ед., в том числе: крупнотоннажного флота 6 единиц, среднетоннажного флота 24 единицы, малотоннажного флота 7 единиц. Состав транспортного флота – 5 единиц. Количество судов вспомогательного и маломерного флота прибрежного рыболовства, прошедших регистрацию л Государственной инспекции маломерных судов (ГИМС) составляет 48 единиц.

Основу рыбохозяйственного комплекса Магаданской области определяют предприятий: для добычи в исключительной экономической зоне РФ конкурсом определено 33 предприятия; для прибрежного рыболовства – 52 предприятия.

Численность занятых в рыбной отрасли по группам предприятий-судовладельцев, прибрежного лова и береговой переработки увеличилась на 6 % и 4 % соответственно, в группе предприятий, имеющих статус хозяйствующего субъекта аборигенов, произошло сокращение численности работающих за счет сезонной занятости. Всего количество работающих за I квартал 2006 г. составила 2011 чел.

Квотами на 2006 год по Магаданской области определено: в исключительной экономической зоне Российской Федерации 94,9 тыс. тонн, для осуществления прибрежного рыболовства - 29,2 тыс. тонн, для личного потребления КМ НС – 1,1 тыс. тонн, для организации любительского и спортивного лова – 0,5 тыс. тонн.

Региональная проблематика сферы эксплуатации водных биологических ресурсов, в целом, аналогична спектру проблем, характерных для Камчатской области. Специфика уклада жизни аборигенов, традиционно ориентированных на добычу лососевых в период нереста, наряду с несоответствием заработной платы уровню прожиточного минимума в регионе толкает население на совершение правонарушений в сфере промысла биоресурсов, в частности браконьерства в сезон массового хода лосося. Данные правонарушения совершаются в удаленных и труднодоступных районах